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3. 政治學4027-003

十一、所謂的「列寧式政黨」(the Leninsit Party),其特質與 組織運作為何?並請舉實際案例闡述之。

答:

(一)列寧式政黨之意涵與特質: 列寧式政黨,意指根據蘇聯革命家和蘇聯共產黨最高領袖列寧的理 念,進行組織的革命黨,包括共產黨和工人黨等。這種政黨採用民 主集中制的方式來組織,形成黨國體制。

(二)列寧式政黨之組織運作:

1.列寧式政黨的理念,起源於列寧主義。其特色,是黨中央由少數 的職業革命家,組成緊密的小組織。中央組織傾聽黨員及大眾的 意見,但是統一由這個中央組織發布各項行動命令,黨員必須無 條件服從。

2.入黨黨員需經嚴格審查,採取精英制,在入黨之後,需服從上級 領導。

3.列寧式政黨的另一個特徵,是以黨領軍、以黨領政以及一黨專政。 此類型政黨必設置有特定領導人,如總裁、主席或精神領袖、特 定政治主張,如任何主義或思想、特定政黨組織,如中央委員會、 中央常務委員會、中評會、中執會、縣市黨部、鄉鎮黨部、小組 組織、特定黨章規定,如黨綱、黨產、黨證、黨員、黨意、黨費、 黨齡等象徵。

4.常見的例子多半位於東歐等社會主義國家或東南亞、南亞、中東、 非洲、拉美等地區的第三世界國家。此類政黨的運作方式為以最 高領導之意見為意見,黨員反應、幹部投票、民意調查大多為表 演性質。因此此類政黨的主要負責人,幾乎多是政治家族。

十二、試述一個國家制定憲法之主要目的為何?又何謂「憲政主 義」?並請說明我國現行修憲之程序為何?

答:

(一)制定憲法之目的 :

1.授與國家權力:雖然一般人對憲法的印象是限制政府權力,但憲法更基本的功能 在於明確宣示國家的存在,並宣示獨立權威的領域範圍所在。創 建新國家無可避免地需要伴隨憲法制訂。事實上,我們可以主張 國家只有擁有憲法才算真正存在,否則將缺乏對特定領土的正式 管轄權,或缺乏有效行使管轄權的統治機器。

2.建立一致的價值與目標:除了訂定政府架構,憲法經常使更廣泛的一套政治價值、理念與 目標加以具體化,這也是為什麼憲法無法保持政治中立的理由, 它們總是若有似無地捲入意識型態優先性的問題中。因此制憲者 尋求賦予其政體,具有一套一致性價值、意識型態上的認知,以 及可運用於政治行為的詞彙。

3.提供政府穩定性:在配置不同政府機關的義務、權力與功能時,憲法就像「組織章 程」、「制度藍圖」。在此情況下,憲法塑造與管理政治實體之 間的關係,並提供一套裁定與解決衝突的機制。

4.保護自由權:

(1)消極權利(negative rights)的保護:

憲法規定國家與個人之間的關係,清楚標示政府權限與個人自 由的相關領域,通常透過權利清單的方式,而對公民權利與自 由加以界定,如表達自由、宗教信仰自由或集會結社自由等, 均被承認為憲法應予保障的「根本」自由。

(2)積極權利(positive rights)的增進:

許多國家已經確立經濟、社會與文化權利的範圍,諸如教育權、 衛生保健權、工作權等。但這些積極權利卻已引起爭議,因為 這牽涉到政府規模的擴大而非縮減。而且這些權利的提供,有 賴於國家經濟與社會資源的可獲得性。當沒有實際方式可擔保 這些權利與自由的提供時,它們是否可被視為是「根本」的權 利?

5.促進政權的正當化:

正當化過程有兩個面向可資闡述。首先,憲法的存在幾乎是一個 國家加入國際社會,並受他國承認的先決條件。然而更明顯的, 就是一個國家透過促進國內人民對憲法的尊敬與順服,而使憲法 具有建立正當性的能力。這是因為憲法既象徵且傳播著統治菁英 的價值,並且賦予政府體系擁有正當性。

(二)憲政主義之意義:

1.狹義:狹義的憲政主義,是指有限政府(limited government)的行為, 受到憲法的存在而獲得確認。在這個定義下,當政府機關與政治 過程受憲法規則的有效約束時,就存在憲政主義。

2.廣義:憲政主義是一套政治價值與願望,反映出人民希望透過內在與外 在的牽制來規範政府權力,以保護對自由的欲求。在此意義之下, 憲政主義是一種政治自由主義,其典型形式,表現於支持可達此 目標的憲法條款,例如法典化憲法、權利條款、權力分立、兩院 制,以及聯邦主義或地方分權。

(三)我國現行的修憲程序:

依據我國憲法增修條文第 12 條規定,我國現行修憲之程序須經立法 院立法委員四分之一之提議,四分之三之出席,及出席委員四分之 三之決議,提出憲法修正案,並於公告半年後,經中華民國自由地 區選舉人投票複決,有效同意票過選舉人總額之半數,即通過之。

十三、當選民的政黨支持產生激烈變化而影響政治版圖時,有「政 黨解組」(partisan de-alignment)與「階級解組」(class de-alignment)兩種解釋,請分別說明之。

答:

依據選民投票行為理論,選民投票行為係受到「候選人取向」、「議題 取向」與「政黨取向」之影響,其中又以「政黨取向」對選民投票行為 之影響最為深遠。而在政黨體系中,許多政黨通常代表特定階級之群眾 並受到其支持。因此,當選民的政黨支持產生激烈變化,甚至發生政府 執政權的更迭時,也代表選民對原本政黨的支持發生了變化,學理上稱 之為「政黨解組」及「階級解組」。以下便由「政黨解組」(partisan de-alignment)與「階級解組」(class de-alignment)之面向,分別 說明如下:

(一)定義:

1.政黨解組:所謂「政黨解組」,依據政治學者英格哈特(Inglehart)以及達 爾頓(Dalton)等人的看法,係指選民的政黨認同普遍降低或傾 向於不具黨派的政治心理。

2.階級解組:所謂「階級解組」,係指社會階級對於選民投票行為抉擇的影響 力降低。特定階級選民投票給特定政黨的必然性亦降低。

(二)對政黨支持之影響:

1.由「政黨解組」面向解釋之:於影響選民投票行為的各種因素中,「政黨認同」是很重要的一 個因素。對於特定政黨的認同,往往影響選民的投票決定。這種 影響往往是長遠的並不容易產生轉變,惟一旦產生轉變,則變化 的幅度通常相當激烈。政黨解組現象的發生,也就代表原本支持 該執政政黨的選民,對於該政黨的認同感開始降低,甚至喪失。 因此在投票時,原本對於該執政政黨的支持與忠誠便不復如以往 強固,而導致執政政黨喪失原本之選票基礎,甚至在選舉中失敗 而喪失執政權。

2.由「階級解組」面向解釋之:許多政黨的組成,原本便是代表特定社會階級的民眾,而該階級 的民眾亦以支持該特定政黨為投票選擇的依據。惟當社會階級的 概念不再為選民所認同時,以該階級觀念與選民連結之政黨,自 然亦失所附麗,選民將不再以階級歸屬感作為投票之依據。因此, 原本因階級因素而吸引選民支持之政黨,在發生「階級解組」的 現象後,便可能大幅喪失選民的支持,而導致選民政黨支持的激 烈變化。

(三)選民投票改變之結果:在發生「政黨解組」或「階級解組」現象下,自認為中立或理性的 選民增多,換言之,即「議題取向」的選民將大幅增加。在選民投 票行為上,特定的、固著式認同已無法發揮顯著的影響,選民將以 理性的角度,思考不同政黨所提出之議題對自己本身利益的影響來 決定投票的對象。因此,政黨長期執政的現象將難以重現,政府執 政黨發生「政黨輪替」的現象將成為常態。

十 四 、 試 比 較 國 際 政 治 中 的 現 實 主 義 ( realism ) 與 互 賴 (interdependence)主義兩者間的差異。

答:

(一)意涵:

1.現實主義(realism): 國際政治理論中,長期主導的是「現實主義」,強調「現實政治」 (realpolitik),認為國家行為乃受「國家利益」所驅使,並 受「國家權力」制約。

2.互賴主義(interdependence):

(1)基歐漢(Robert. O. Keohane)與奈伊(Joseph S. Nye): 所謂的依賴(dependence)意味著某一國家受外部力量的左右 或嚴重影響。而相互依賴(interdependence)則是指那種以國 家與國家之間或不同國家的各種行為主體之間的相互影響為特 徵的情形。決定這種狀態的是國際交流,包括人員、財貨、資 訊與資本。換言之,互賴關係建立後,雙方便有某種程度的相 互牽制,對於彼此的反應也更加敏感。此即為所謂「敏感度」 (sensitivity)與「受損度」(vulnerability)。

(2)杜意契(Karl W. Deutsch)的定義: 當甲國的某種變化會引起乙國的某種可預見的變化時,則可以 說這兩個國家之間的關係是屬於相互依賴的。若乙國的某種變 化在甲國造成的影響和甲國對乙國的影響一樣大,那麼可稱他 們的相互關係是對稱的。

(二)差異:

1.假定不同:現實主義認為,國家是追求效用極大化的理性行動者,強調國家 利益的實現與國力的強弱有關;而互賴主義則認為,國家與國家之間是相互依賴的,即使是強國與弱國之間,也能夠透過互補而 達到雙贏。

2.分析架構不同:現實主義是以在國際架構中權力的觀點作為主要的分析架構;而 互動主義則是國家的互動作為分析架構。

3.互動模式不同:在現實主義中,認為國際社會是一個自然狀態,擁有權力的國家 即可獲得所需資源,對於實力較弱之國家會發生剝削的現象;而 互賴主義雖亦認為國際社會是處於自然狀態之中,但透過制度的 設計與安排,能夠讓國際社會中各個國家成員以互相合作的方式 共同實現所需利益。