02現行考銓制度是什麼?
所謂現行考銓制度,係指國家依據憲法及相關法律規範,對公務人員之任用資格、考試制度、銓敘審定及人事管理等事項,所建立之一套完整制度。其內涵不僅包括公務人員之進用與資格審查,亦涵蓋職務分類、俸給制度與陞遷管理等面向,強調公平、公正與專業化原則。其目的在於建立公開競爭之用人制度,確保公務人員素質,並維持政府行政之穩定與效能。
03現行考銓制度命題大綱
- 高考考試、各類(三等)特考的現行考銓制度之命題大綱:
- 考銓制度概論:
- 人事行政理念發展。
- 功績制度。
- 人事機構與組織。
- 人事分類制度。
- 我國考銓制度綜論。
- 其他相關議題。
- 人才規劃與選拔:
- 人力規劃。
- 職位(工作)分析。
- 考選制度與法規。
- 人力配置與精簡。
- 其他相關議題。
- 人才任用與陞遷:
- 任用制度與法規(含各類人員)。
- 陞遷制度與法規。
- 平等就業機會相關制度法規。
- 其他相關議題。
- 人才激勵與維護:
- 考績制度與法規。
- 薪俸制度與法規。
- 獎金制度與法規。
- 退休保險撫卹制度與法規。
- 權利義務制度與法規。
- 保障救濟制度與法規。
- 其他相關議題。
- 人才培育與發展:
- 訓練制度與法規。
- 終身學習制度與法規。
- 其他相關議題。
- 服務倫理與考銓制度相關議題:
- 獎懲制度與法規。
- 行政中立與倫理制度暨法規。
- 公務人員協會制度與法規。
- 高級文官相關議題。
- 其他相關議題。
04現行考銓制度考試範圍
- 1. 考銓架構與人事體制
- 2. 考試、訓練與錄用分發
- 3. 任用、陞遷與俸給制度
- 4. 考績、獎懲與激勵發展
- 5. 身分保障、權益救濟與倫理責任
- 6. 退休、資遣、撫卹與福利
05現行考銓制度考試重點
- 考績法歷史性大翻修(2026 最新焦點)
- 等次結構大調整:廢除實施多年的「甲、乙、丙、丁」四等次制度,全新改為「優秀」、「良好」、「未達良好」三等次。
- 打破人數上限限制:全面取消過往引發極大爭議的「甲等百分之七十五人數上限限制」,考績徹底回歸工作實際表現。
- 獎金與救濟配套:考績獎金提高,評定優秀者可領一點三個個月;且明定免職或降敘等重大處分時,受考人得委任律師到場陳述意見以保障正當程序。
- 行政懲處 vs. 司法懲戒(必考不變核心)
- 行政懲處(考績法):由各行政機關主管長官發動,處分種類較少,包含申誡、記過、記大過、免職。最重要的是,政務官完全不適用行政懲處。
- 司法懲戒(懲戒法):由監察院彈劾或主管機關移送給懲戒法院審理。處分種類極多,包含免除職務、撤職、剝奪或減少退休金、休職、降級、減俸、罰款、記過、申誡。政務官適用司法懲戒,但僅限於免職、撤職、剝奪/減少退休金、減俸、罰款、申誡。
- 保障法救濟途徑(申論、選擇必備)
- 復審路線:針對改變公務人員身分或對權益有重大影響之行政處分,例如:免職、降級、不予提敘。不服時,直接向公務人員保障培訓委員會(保訓會)提起復審。
- 申訴、再申訴路線:針對機關所為之工作條件或管理措施,例如:調整辦公座位、平時考核記過、考績評定。不服時,先向服務機關提起申訴;若對申訴結果仍不服,再向保訓會提起再申訴。
- 退撫新制與人力資源理論
- 新進人員確定提撥制:針對新進公務人員,退撫制度已由舊制的確定給付制(大水庫概念)全面走向「確定提撥制(個人專戶制)」,其法律依據、提撥比例與投資選擇是選擇題熱門。
- 代表性官僚與政治中立:考銓不再只背法條,常結合「公共人力資源管理(PHRM)」理論,考驗公務員在多元化社會(身障、原住民保障)與維持政治中立間的平衡。
06現行考銓制度常見題型
主要分為要求法理剖析與法條跨章節比較的申論題,以及考驗救濟流程與數字細節的選擇題。
07現行考銓制度準備方法
以熟稔《公務人員任用、考績、保障法》等法規為底蘊,並結合公共人力資源管理理論與最新修法草案來狂練考古題。
08常見問題
考列甲等比例僵化: 現行《公務人員考績法》實務上受到中央人事主管機關行政院人事行政總處與銓敘部的行政命令限制,各機關考列甲等的比例上限原則上為 75%。淪為人情輪流與維持工具: 為了兼顧機關內部的和諧,許多主管會採取「今年你乙、明年他乙」的輪流座莊制。這導致考績早已失去了「綜覈名實,獎優汰劣」的核心功能,無法實質激勵優秀員工,也難以汰除真正不適任的人員。指標流於主觀: 平時考核指標與年終考績常受到主管主觀好惡影響,公務人員內部對考績制度存在高度的不信任感。